Siguranță publică, ordine publică și altele
Pe scurt
Sunt infracțiuni care protejează funcționarea corectă și imparțială a administrațiilor publice. Cele mai multe pot fi săvârșite doar de o autoritate sau un funcționar public, însă noțiunea penală este largă: potrivit articolului 24 din Codul penal spaniol (Código Penal), este funcționar oricine participă la exercitarea unor funcții publice prin dispoziție a legii, prin alegere sau prin numire. Aici intră primari, consilieri locali, tehnicieni din primării, personalul organismelor publice și, în anumite cazuri, persoane care nu sunt funcționari de carieră.
Și persoanele private pot răspunde penal: cine dă mită, cine influențează un funcționar profitând de o relație personală sau cine administrează fonduri publice în baza unui mandat. Firmele pot fi condamnate pentru dare de mită și trafic de influență, așa cum explicăm la conformitate penală (compliance).
Articolul 404 pedepsește autoritatea sau funcționarul care, știind că este nedreaptă, emite o decizie arbitrară într-o chestiune administrativă (prevaricación). Pedeapsa este interdicția specială de a ocupa un post sau o funcție publică și de a fi ales, de la nouă la cincisprezece ani. Nu presupune închisoare, dar înseamnă pierderea funcției și imposibilitatea de a candida la alegeri pe toată această durată.
Nu orice ilegalitate este prevaricación. O decizie poate fi anulată de o instanță de contencios administrativ fără să existe infracțiune. Pentru ca aceasta să existe, decizia trebuie să fie arbitrară, nu doar discutabilă, iar cel care o semnează trebuie să știe că este nedreaptă. Aici se află, aproape întotdeauna, miezul apărării.
| Fapta | Pedeapsa principală | Articol |
|---|---|---|
| Funcționarul care cere sau acceptă un folos pentru a face ceva contrar funcției sale ori pentru a nu face sau a amâna ceea ce trebuie să facă | Închisoare de la 3 la 6 ani, amendă de la 12 la 24 de luni și interdicție de la 9 la 12 ani | 419 |
| Funcționarul care cere sau acceptă un folos pentru a îndeplini un act propriu funcției sale | Închisoare de la 2 la 4 ani, amendă de la 12 la 24 de luni și interdicție de la 5 la 9 ani | 420 |
| Funcționarul care acceptă cadouri oferite în considerarea funcției sale | Închisoare de la 6 luni la 1 an și suspendare de la 1 la 3 ani | 422 |
| Persoana privată care oferă sau dă folosul | Aceleași pedepse cu închisoarea și amenda ca funcționarul | 424 |
| Funcționarul care influențează alt funcționar pentru a obține o decizie cu beneficiu economic | Închisoare de la 6 luni la 2 ani, amendă de la o dată la de două ori beneficiul și interdicție de la 5 la 9 ani | 428 |
| Persoana privată care influențează un funcționar profitând de o relație personală | Închisoare de la 6 luni la 2 ani, amendă de la o dată la de două ori beneficiul și interdicția de a contracta cu sectorul public de la 6 la 10 ani | 429 |
În cazul traficului de influență, dacă beneficiul este obținut, pedepsele se aplică în jumătatea lor superioară. Dacă mita are legătură cu un contract, o subvenție sau o licitație publică, persoana privată și firma sa pot primi interdicția de a contracta cu sectorul public și de a primi ajutoare de la cinci la zece ani (articolul 424.3).
Un aspect puțin cunoscut: este scutită de pedeapsă persoana privată care a acceptat ocazional o cerere de mită venită de la un funcționar și o denunță înainte de deschiderea procedurii, cu condiția să nu fi trecut mai mult de două luni de la fapte (articolul 426).
Articolul 432 pedepsește autoritatea sau funcționarul care, în scop de îmbogățire, își însușește sau permite altuia să-și însușească bunuri publice pe care le are în administrare (malversación). Pedeapsa este închisoarea de la doi la șase ani și interdicția specială de la șase la zece ani. Dacă prejudiciul depășește 50.000 de euro sau se produce o pagubă gravă serviciului public, închisoarea este de la patru la opt ani, cu interdicție absolută de la zece la douăzeci de ani; peste 250.000 de euro, pedeapsa se agravează și mai mult. Dacă prejudiciul este sub 4.000 de euro, închisoarea este de la unu la doi ani.
Folosirea bunurilor publice în scopuri private, fără intenția de a le păstra, se pedepsește cu închisoare de la șase luni la trei ani (articolul 432 bis), iar atribuirea fondurilor publice unei alte destinații publice decât cea prevăzută, cu pedepsele din articolul 433. Aceste norme se aplică și persoanelor private însărcinate cu fonduri publice, custozilor bunurilor sechestrate și administratorilor judiciari în insolvență (articolul 435).
Interdicția nu se suspendă. Articolul 80 permite suspendarea pedepselor privative de libertate de până la doi ani, dar nu și a interdicțiilor. Pentru o persoană cu funcție publică, interdicția este de obicei consecința cea mai gravă.
Prescripția. Infracțiunile pedepsite cu interdicție de peste zece ani, precum prevaricación sau mita din articolul 419, se prescriu în cincisprezece ani (articolul 131).
Căile de atac. Multe dintre aceste cauze se decid în a doua instanță. Vă explicăm totul la căi de atac în materie penală.
Dacă o decizie publică arbitrară v-a prejudiciat, de exemplu la o autorizație, o atribuire de contract sau un concurs de recrutare, puteți depune plângere și vă puteți constitui acuzator privat (acusación particular). În plus, în Spania acțiunea penală este publică: orice cetățean spaniol poate depune o plângere penală exercitând acțiunea populară (acción popular), chiar dacă nu a fost vătămat de infracțiune (articolele 101 și 270 din Legea de procedură penală, Ley de Enjuiciamiento Criminal). Vă ajutăm la acuzare privată.
O decizie ilegală se anulează pe calea contenciosului administrativ. Este prevaricación (articolul 404 din Codul penal) doar dacă este arbitrară și cel care o emite știe că este nedreaptă. O interpretare juridică rezonabilă, chiar dacă o instanță o respinge, nu este infracțiune. De aceea, avizele prealabile și dosarul administrativ sunt decisive pentru apărare.
Nu. Decizia administrativă arbitrară din articolul 404 se pedepsește cu interdicția specială de a ocupa un post sau o funcție publică și de a fi ales, de la nouă la cincisprezece ani. Nu există închisoare, dar presupune pierderea funcției și imposibilitatea de a candida la alegeri în acea perioadă, ceea ce pentru un ales local este foarte grav.
Poate fi. Articolul 422 pedepsește autoritatea sau funcționarul care acceptă un folos sau un cadou oferit în considerarea funcției sale, cu închisoare de la șase luni la un an și suspendarea din funcție de la unu la trei ani. Dacă darul urmărește ca acesta să facă ceva concret, propriu sau contrar funcției, se aplică articolele 419 sau 420, cu pedepse mai mari.
Da. Cine oferă sau dă mită unui funcționar primește aceleași pedepse cu închisoarea și amenda ca acesta (articolul 424). Iar cine influențează un funcționar profitând de o relație personală pentru a obține o decizie cu beneficiu economic comite trafic de influență (articolul 429), pedepsit cu închisoare de la șase luni la doi ani.
Da. Articolul 434 obligă la aplicarea unei pedepse inferioare cu unul sau două grade dacă persoana responsabilă repară efectiv și integral prejudiciul înainte de începerea fazei de judecată sau dacă colaborează activ aducând probe decisive. În cazul folosirii private a bunurilor publice, restituirea lor în cele zece zile de la începerea procesului evită aplicarea pedepselor mai grave din articolul 432.
Aveți nevoie de ajutor acum?
Pe această pagină
Procedură
