Безпека, громадський порядок та інше
Коротко
Ці злочини захищають належну й неупереджену роботу органів влади. Більшість із них може вчинити лише представник влади або посадова особа (autoridad o funcionario público), але кримінально-правове поняття дуже широке: згідно зі статтею 24 Кримінального кодексу Іспанії (Código Penal), посадовою особою є кожен, хто в силу закону, обрання чи призначення бере участь у здійсненні публічних функцій. Сюди належать мери, муніципальні радники, технічні фахівці мерій, працівники державних установ і в деяких випадках особи, які не є кадровими державними службовцями.
Приватні особи теж можуть відповідати: той, хто дає хабар, хто впливає на посадовця, використовуючи особисті стосунки, або хто за дорученням розпоряджається державними коштами. Компанії можуть бути засуджені за хабарництво і торгівлю впливом, як ми пояснюємо в розділі кримінальний комплаєнс.
Стаття 404 карає представника влади або посадову особу, яка, знаючи про його несправедливість, ухвалює свавільне рішення в адміністративній справі (prevaricación administrativa). Покарання — спеціальне позбавлення права обіймати державну посаду та права бути обраним на строк від дев’яти до п’ятнадцяти років. Ув’язнення не передбачено, але це означає втрату посади й неможливість балотуватися на виборах протягом цього строку.
Не кожне порушення закону є таким злочином. Рішення може бути скасоване адміністративним судом, і злочину при цьому не буде. Щоб він був, рішення має бути свавільним, а не просто спірним, і той, хто його підписує, повинен знати, що воно несправедливе. Саме тут майже завжди і полягає суть захисту.
| Діяння | Основне покарання | Стаття |
|---|---|---|
| Посадова особа вимагає або приймає винагороду за дію, що суперечить її посаді, або за бездіяльність чи зволікання з тим, що вона зобов’язана зробити | Позбавлення волі від 3 до 6 років, штраф від 12 до 24 місяців і позбавлення права обіймати посади від 9 до 12 років | 419 |
| Посадова особа вимагає або приймає винагороду за дію, що входить до її обов’язків | Позбавлення волі від 2 до 4 років, штраф від 12 до 24 місяців і позбавлення права обіймати посади від 5 до 9 років | 420 |
| Посадова особа приймає подарунки, запропоновані їй з огляду на її посаду | Позбавлення волі від 6 місяців до 1 року і відсторонення від посади від 1 до 3 років | 422 |
| Приватна особа, яка пропонує або передає винагороду | Ті самі покарання у вигляді позбавлення волі та штрафу, що й для посадової особи | 424 |
| Посадова особа впливає на іншу посадову особу, щоб отримати рішення з економічною вигодою | Позбавлення волі від 6 місяців до 2 років, штраф у розмірі від одноразової до дворазової суми вигоди і позбавлення права обіймати посади від 5 до 9 років | 428 |
| Приватна особа впливає на посадову особу, використовуючи особисті стосунки | Позбавлення волі від 6 місяців до 2 років, штраф у розмірі від одноразової до дворазової суми вигоди і заборона укладати договори з державним сектором від 6 до 10 років | 429 |
При торгівлі впливом, якщо вигоду отримано, покарання призначається у верхній половині санкції. Якщо хабар пов’язаний із договором, субсидією чи публічними торгами, приватна особа та її компанія можуть бути позбавлені права укладати договори з державним сектором і отримувати допомогу на строк від п’яти до десяти років (стаття 424.3).
Маловідомий факт: звільняється від покарання приватна особа, яка одноразово поступилася вимозі хабара з боку посадової особи і повідомила про це до відкриття провадження, якщо з моменту подій минуло не більше двох місяців (стаття 426).
Стаття 432 карає представника влади або посадову особу, яка з корисливою метою привласнює або дозволяє іншому привласнити довірене їй публічне майно (malversación). Покарання — позбавлення волі від двох до шести років і спеціальне позбавлення права обіймати посади від шести до десяти років. Якщо збиток перевищує 50.000 євро або завдано серйозної шкоди публічній службі, позбавлення волі становить від чотирьох до восьми років з абсолютним позбавленням права обіймати посади від десяти до двадцяти років; понад 250.000 євро покарання ще суворіше. Якщо збиток менший за 4.000 євро, позбавлення волі становить від одного до двох років.
Використання публічного майна в особистих цілях без наміру його привласнити карається позбавленням волі від шести місяців до трьох років (стаття 432 bis), а спрямування публічних коштів на іншу публічну мету, ніж передбачено, — покараннями за статтею 433. Ці норми поширюються також на приватних осіб, яким доручено публічні кошти, зберігачів арештованого майна та арбітражних керуючих (стаття 435).
Позбавлення права обіймати посади не відстрочується. Стаття 80 дозволяє умовно зупинити виконання покарань у вигляді позбавлення волі на строк до двох років, але не заборон обіймати посади. Для особи, яка обіймає публічну посаду, саме ця заборона зазвичай є найтяжчим наслідком.
Давність. Злочини, що караються позбавленням права обіймати посади на строк понад десять років, як-от неправосудне рішення чи хабарництво за статтею 419, мають строк давності п’ятнадцять років (стаття 131).
Оскарження. Багато таких справ вирішується в другій інстанції. Ми розповідаємо про це в розділі оскарження у кримінальних справах.
Якщо свавільне рішення органу влади завдало Вам шкоди, наприклад при видачі ліцензії, присудженні договору чи в конкурсі на посаду, Ви можете подати заяву і вступити у справу як приватний обвинувач (acusación particular). Крім того, в Іспанії кримінальне переслідування має публічний характер: будь-який громадянин Іспанії може подати скаргу в порядку народного обвинувачення (acción popular), навіть якщо злочин не був спрямований проти нього (статті 101 і 270 Кримінально-процесуального закону, Ley de Enjuiciamiento Criminal). Ми допомагаємо в розділі приватне обвинувачення.
Незаконне рішення скасовується в порядку адміністративного судочинства. Злочином (стаття 404 Кримінального кодексу) воно є, лише якщо воно свавільне і той, хто його ухвалює, знає про його несправедливість. Розумне правове тлумачення, навіть якщо суд його відхиляє, злочином не є. Тому попередні висновки та матеріали справи мають вирішальне значення для захисту.
Ні. Адміністративне неправосудне рішення за статтею 404 карається спеціальним позбавленням права обіймати державну посаду та права бути обраним на строк від дев’яти до п’ятнадцяти років. Ув’язнення не передбачено, але це означає втрату посади й неможливість балотуватися на виборах протягом цього періоду, що для виборної особи дуже серйозно.
Може бути. Стаття 422 карає представника влади або посадову особу, яка прийняла винагороду чи подарунок, запропонований з огляду на її посаду або функцію, позбавленням волі від шести місяців до одного року і відстороненням від посади від одного до трьох років. Якщо подарунок має на меті домогтися конкретної дії, що входить до обов’язків або суперечить їм, застосовуються статті 419 або 420 із суворішими покараннями.
Так. Той, хто пропонує або передає хабар посадовій особі, отримує ті самі покарання у вигляді позбавлення волі та штрафу, що й сама посадова особа (стаття 424). А той, хто впливає на посадову особу, використовуючи особисті стосунки, щоб отримати рішення з економічною вигодою, вчиняє торгівлю впливом (стаття 429), що карається позбавленням волі від шести місяців до двох років.
Так. Стаття 434 зобов’язує призначити покарання на один або два ступені нижче, якщо винний реально й повністю відшкодовує завданий збиток до початку судового розгляду або активно співпрацює, надаючи вирішальні докази. При використанні публічного майна в особистих цілях його повернення протягом десяти днів після порушення справи виключає застосування суворіших покарань статті 432.
Потрібна допомога зараз?
На цій сторінці
Пов'язані послуги
