公共安全、公共秩序及其他
要点摘要
这类犯罪保护的是公共机关正常、公正地运作。大多数只能由公共权力机关人员或公职人员构成,但刑法上的概念相当宽泛:根据《刑法典》(Código Penal)第24条,凡依法律规定、经选举或经任命参与行使公共职能的人,均属公职人员。这包括市长、市议员、市政技术人员、公共机构工作人员,在某些情况下也包括并非正式在编公务员的人。
普通个人同样可能承担责任:行贿的人、利用私人关系影响公职人员的人,或受委托管理公共资金的人。企业也可能因行贿罪和斡旋受贿罪被定罪,详见企业刑事合规。
第404条处罚明知其不公正而在行政事务中作出任意决定的权力机关人员或公职人员。刑罚为九至十五年禁止担任公职、从事公共职务及行使被选举权的特别资格剥夺。该罪不判监禁,但意味着失去职位,并在此期间不能参加选举。
并非所有违法行为都构成行政枉法罪(prevaricación)。一项决定可能被行政诉讼法院撤销,却并不构成犯罪。要成立犯罪,该决定必须是任意的,而不只是有争议的,而且签署人必须知道其不公正。辩护的核心几乎总在这里。
| 行为 | 主要刑罚 | 条文 |
|---|---|---|
| 公职人员索取或收受财物,以实施违背职务的行为,或不履行、拖延应履行的职务 | 3至6年监禁、12至24个月罚金,以及9至12年资格剥夺 | 419 |
| 公职人员索取或收受财物,以实施其职务范围内的行为 | 2至4年监禁、12至24个月罚金,以及5至9年资格剥夺 | 420 |
| 公职人员收受因其职务而赠送的礼物 | 6个月至1年监禁,以及1至3年停职 | 422 |
| 提供或交付财物的个人 | 与公职人员相同的监禁和罚金 | 424 |
| 公职人员影响其他公职人员,以取得带来经济利益的决定 | 6个月至2年监禁、相当于所得利益一至二倍的罚金,以及5至9年资格剥夺 | 428 |
| 个人利用私人关系影响公职人员 | 6个月至2年监禁、相当于利益一至二倍的罚金,以及6至10年禁止与公共部门签订合同 | 429 |
在斡旋受贿罪(tráfico de influencias)中,如果实际获得了利益,刑罚在法定刑的上半段内判处。如果贿赂与公共合同、补贴或公开拍卖有关,该个人及其企业可被禁止与公共部门签订合同及领取补助五至十年(第424.3条)。
一个鲜为人知的规定:个人偶然答应了公职人员的索贿要求,如在程序启动前、且自事发之日起不超过两个月内举报,可免除刑罚(第426条)。
第432条处罚以营利为目的,侵占或放任他人侵占其所管理的公共财产的权力机关人员或公职人员。刑罚为二至六年监禁及六至十年特别资格剥夺。如果损失超过50,000欧元,或对公共服务造成严重损害,则判处四至八年监禁及十至二十年绝对资格剥夺;超过250,000欧元的,刑罚进一步加重。如果损失低于4,000欧元,监禁为一至二年。
将公共财产用于私人用途但无意据为己有的,处六个月至三年监禁(第432条之二);将公共资金用于与预定用途不同的其他公共用途的,适用第433条的刑罚。这些规定同样适用于受托管理公共资金的个人、被查封财产的保管人以及破产管理人(第435条)。
资格剥夺不能缓期执行。第80条允许对两年以下的剥夺自由刑缓期执行,但不适用于资格剥夺。对担任公职的人来说,资格剥夺往往是最严重的后果。
追诉时效。法定刑为十年以上资格剥夺的犯罪,例如行政枉法罪或第419条规定的受贿罪,追诉时效为十五年(第131条)。
上诉。这类案件很多是在二审中决定的。详见刑事上诉。
如果一项任意的公共决定损害了您的利益,例如在许可证、合同授予或公职招录中,您可以举报并以私人控诉方(acusación particular)身份参与诉讼。此外,在西班牙,刑事诉权是公共的:任何西班牙公民即使并非犯罪的受害人,也可以通过人民诉讼(acción popular)提起刑事自诉(《刑事诉讼法》(Ley de Enjuiciamiento Criminal)第101条和第270条)。我们可在私人控诉方面为您提供帮助。
违法的决定通过行政诉讼途径予以撤销。只有当该决定是任意的、且作出决定的人知道其不公正时,才构成行政枉法罪(《刑法典》第404条)。合理的法律解释即使被法院否定,也不构成犯罪。因此,事先出具的报告和行政卷宗在辩护中具有决定性作用。
不会。第404条规定的行政枉法罪,处九至十五年禁止担任公职、从事公共职务及行使被选举权的特别资格剥夺。虽然不判监禁,但意味着失去职位,并在此期间不能参加选举,这对民选官员来说后果非常严重。
可能是。第422条处罚收受因其职务或职能而赠送的财物或礼物的权力机关人员或公职人员,处六个月至一年监禁,以及一至三年停职。如果送礼是为了让其实施某项具体行为,无论属于其职务范围内还是违背职务,则适用第419条或第420条,刑罚更重。
会。向公职人员提供或交付贿赂的人,与该公职人员判处相同的监禁和罚金(第424条)。利用私人关系影响公职人员,以取得带来经济利益的决定的人,构成斡旋受贿罪(第429条),处六个月至二年监禁。
能。根据第434条,如果责任人在庭审开始前切实、全额弥补所造成的损失,或积极配合提供决定性证据,必须减轻刑罚一至二级。在私用公共财产的情况下,在诉讼程序启动后十天内归还,可避免适用第432条中更重的刑罚。